“怕也无用。”他声音平静，“天要下雨，娘要嫁人，这两样咱都管不了。
但第三样——“
他指尖一划，从南溪延伸到周边数县。
“流民往哪儿去，能不能活下去，这是人祸，不是天灾。
人祸，就能管。“
他抬起头，目光沉稳：“传令，升堂。”
县衙正堂。
陆怀瑾换了一身靛青官袍，端坐堂上，两侧分立县衙各房主事、民兵各统领林冲、赵云，关云长、张翼德，军器监总管马钧、郭嘉等人。
气氛凝重得像铅块压在每个人头顶。
“诸位都已知晓，”陆怀瑾开门见山，“青州大旱，各县粮荒，流民四起。
南溪虽有水库深井，暂时无忧，但这只是暂时。“
他目光扫过众人：“一旦周边灾民涌入，吃喝拉撒、治安卫生、疫病防控，任何一环出了问题，南溪也会被拖垮。”
“所以，本官宣布——”他声音骤然拔高，“南溪县，即日起进入‘战时状态’。”
堂下众人神色一凛。
“战时状态”四个字，他们此前只在剿匪时听过。
那次陆怀瑾用这四个字，把一个散沙般的穷县拧成了一股绳，打得黑风寨匪徒落花流水。
如今，他又祭出这四个字。
“郭嘉。”
“属下在。”郭嘉上前一步，拱手抱拳。
“城外东边那片荒地，你立刻带人去丈量。
搭帐篷、挖茅厕、设饮水点，七天之内，我要看到能容纳五千人的临时安置营地。“
郭嘉眼皮都没眨：“是。”
“林冲。”
“末将在。”
“民兵扩招一倍，日夜轮值。
尤其是县城四门和粮仓、水库周围，必须有人盯着。
流民里有没有混进来的泼皮无赖，全靠你们的眼睛。“
“末将领命。”
“马钧。”
马钧愣了一下，没想到自己会被点名，搓着手道：“大人，俺……俺能干啥？”
陆怀瑾笑了笑：“你那军器监的连弩，给我调十架出来，架在营地四角。
不是为了杀人，是为了让人知道——南溪不是好欺负的。“
马钧眼睛一亮，咧嘴笑了：“大人放心，俺这就去！”
陆怀瑾又点了几个名字，分别安排了物资储备、卫生防疫、粮食发放等事宜，事无巨细，条理分明。
末了，他站起身，扫视全场，声音不高，却字字清晰：“诸位，天灾不可怕，人心才可怕。
南溪能不能挺过这一关，靠的不是老天爷开眼，靠的是我们自己。“
他顿了顿，语气忽然轻快了几分：“当然，要是老天爷肯赏脸下场雨，本官也不介意给他立个长生牌位。”
堂下众人绷紧的脸终于松动几分，有人甚至忍不住笑出声来。
散会后，陆怀瑾却没有离开。
他站在堂中央，看着众人鱼贯而出，目光落在舆图上南溪与周边几县的交界处，若有所思。
云浅浅不知何时走到他身后，轻轻扯了扯他的袖子。
“在想什么？”
“在想，”陆怀瑾转过头，看着她，“这次旱灾，是天灾，也是机会。”
云浅浅挑眉：“机会？”
“对。”陆怀瑾伸手，指尖点在舆图上几个县的名字上，“临川、石梁、青阳……这些地方的灾民一旦涌进来，就是现成的劳动力。
我要用‘以工代赈’的方式，把他们留下来。
修路、挖渠、垦荒、开矿——南溪要发展，正缺人手。“
他殊
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