洪武二十三年起有十七次。”
朱元璋翻到下一页。
“盐引呢？”
“河东盐引，晋府岁奏三千引。臣调了河东运司的底簿，洪武二十四年至二十六年，晋府实支盐引分别为一万一千、一万三千、一万两千。奏讨之数与本支之数不符者，历年均如此。”
朱元璋翻到宁王那页，看了很久。朵颜三卫。带甲八万。
他合上账册，让茹瑺退下。
三日之后，朱元璋在奉天殿召集廷议。
廷议的题目是“边务”。
可朱元璋开口第一句话，就定了调子。
“朕这几日看边报，心里不踏实。”朱元璋坐在御座上，声音不高，可殿里静得能听见他的呼吸，“残元入寇比往年多了，可边军的塘报写得越来越短。斩首几级，自损几骑，几个字就交代了。朕想知道，九边的兵，到底还能不能打。”
兵部尚书茹瑺出班，说了一通边军操练、粮饷拨付的常例。
黄观本来没有资格出班奏事。
他坐在文华殿西侧的翰林院席位上，官职是修撰，从六品，排在殿中靠门的位置。
按理说，这种廷议轮不到他说话。
朱元璋坐在上面，听着兵部、户部、五军都督府的人一个个说完了，没表态。
他端起茶盏喝了一口，忽然说了一句：“朕想看些不一样的。今日来的人里，有没有谁，还没开口的？”
殿里静了一瞬。
茹瑺低下头，兵部尚书茹瑺知道自己的话已经说完了。
五军都督府的几位都督也不敢再开口。
诸王站在班列里，各怀心思。
朱元璋的目光扫了一圈，最后落在殿门附近那个年轻文官身上。
“黄观，你来说说。”
满殿的人都转头去看。
一个从六品的翰林院修撰，被皇帝当廷点名，这事不寻常。
黄观站起来走到殿中，行了个礼。
“臣黄观，斗胆就九边军务，陈五条浅见。”
朱元璋点了点头。
“第一条，”黄观的声音不高，可殿里安静，每一个字都听得清楚，“臣以为，藩王与都司的权责，该理一理了。如今边王的谕令与朝廷的御宝文书并行，都司将领遇调发时，先看哪一份？先看御宝，边王不悦；先看边王，朝廷的令就轻了。臣以为，藩王统护卫即可，都司的日常调遣，由兵部统管。边王遇有紧急军情，可先知会，战后具报。”
殿里响起一阵极低的议论声。朱棣的手指在袖口里动了一下。他没抬头，可耳朵竖着。
黄观没有停。
“第二条，调兵之权，该收归兵部。洪武初年定用宝金牌之制，调兵需中书省与大都督府合符请宝。后来边事频繁，有些地方图省事，边王一句话就调了兵。臣以为，此后调兵，不拘人数多寡，一律需兵部虎符与御宝文书并行，缺一不可。”
朱棡的眉头皱了起来。他看了看朱棣，朱棣没看他。
“第三条，边镇总兵宜轮换。如今九边总兵在一地少则五六年，多则十几年。兵是将的兵，将是兵的将，换了个人就带不动。臣以为，总兵三五年一轮，轮换时兵归朝廷，将归兵部，另委新职。”
朱桂在班列里动了一下，被朱椿轻轻拽了一下袖子。朱椿微微摇了摇头。
“第四条，各边镇设监军御史一员，不预战事，专核军需。”
“第五条，藩王若奉旨出征，战事毕，所统兵马即归朝廷，藩王不得留兵自随。”
黄观说完，退后两步，站定了。
殿里静了好一会儿。
“黄观，”朱元璋问道，“这几条，是你自己想的？”
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