下大乱、社稷倾覆！乱世当用重典，姑息必养大患！”

    文臣之中，大半守旧官员尽数附和武将、力主铁血镇压，认为流民作乱便是叛逆、饥民暴动便是祸乱，唯有重兵杀伐、严厉惩处、血腥震慑，方可快速平定乱象、安定州县、杜绝后患。朝堂之上，铁血杀伐、重兵剿乱的呼声此起彼伏、喧嚣满堂、占据绝对主流。

    石敬瑭端坐龙椅，看着堆积如山的州县急报，听着满堂杀伐奏议，神色焦灼，面色凝重，心绪纷乱，坐立难安。他一生最怕战乱、最怕动荡、最怕江山不稳、最怕帝位倾覆，听闻各州民变四起、流民攻城掠地、州县失控，心中又慌又怒、忧惧万分，当即便欲下诏，调集京城禁军、分派藩镇兵马、重兵围剿、铁血镇压所有流民暴动。

    就在这朝堂杀伐将起、苍生浩劫将至的危急关头，冯道再度快步出列，伏地叩首，高声力谏，拼死阻拦：“陛下万万不可！若重兵镇压、铁血杀伐、屠戮饥民，天下大乱必顷刻而至、万劫不复！”

    满殿文武骤然噤声，齐齐侧目，目光尽数汇聚于跪地劝谏的冯道身上，喧嚣的朝堂瞬间死寂无声。

    冯道昂首挺胸，神色恳切悲壮，语气沉痛万分，字字泣血，振聋发聩，当众剖析民变根源，戳破乱世症结：“陛下，今日四起的流民、作乱的饥民，绝非蓄意谋反、有心叛乱、祸乱社稷的乱臣贼子！他们皆是中原本分良民、世代耕田农夫、安分市井小民，一生勤恳劳作、守礼安分、敬君守法，若非绝境无生、衣食断绝、走投无路、别无选择，谁愿舍弃家园、聚众漂泊、铤而走险、以身犯乱、甘受刀兵之祸？”

    “今日民变之根，不在百姓刁顽、不在人心浮动、不在民风浇薄，而在赋税过重、盘剥太甚、天灾无恤、官逼民反！朝廷年年输送巨额岁贡、供奉契丹异族，层层赋税下压、岁岁苛索叠加、无度压榨民力；地方官吏借机盘剥、肆意搜刮、中饱私囊、鱼肉乡里；天灾大荒之年，朝廷不免税赋、不施赈济、不恤苍生，反而催逼更急、压榨更烈，硬生生将万千安分守己的中原百姓，逼成流离失所的流民、逼成铤而走险的饥民、逼成祸乱地方的叛民！”

    

    其二，尽数减免受灾州县所有苛捐杂税。定州、河中、同州、绛州等旱涝重灾、流民四起之地，拖欠累年残税、本年夏秋正税、各类私征杂捐，尽数豁免、一概免除，严止官吏催逼、杜绝层层盘剥，让绝境百姓得以喘息、留存一线生机。

    其三，开仓放粮、赈济灾民、安抚孤寡。即刻下令天下各州官仓、常平仓尽数开启，分发粮米、救济饥民、收容流民、安顿老弱孤寡，杜绝饿殍遍野、流民饿死，避免更多百姓绝境铤而走险、滋生祸乱。

    其四，严整吏治、禁绝私征、肃清贪腐。下诏严令天下州县，不得私自加征赋税、不得巧立名目盘剥百姓、不得预缴来年税粮，但凡贪腐克扣、扰民害民、懈怠政务者，一经查实，即刻革职查办、从严惩处、绝不姑息。”

    “除此之外，臣恳请陛下授权，由臣全权主持天下民政、推行惠民新政。抽调府库余粮、集结各州流民、推行以工代赈，组织人力修缮荒废水利、疏浚堵塞河道、整修坍塌堤坝、开垦荒芜田地、复耕废弃良田。让流民凭劳作换粮米、凭气力安生计，既解当下流民漂泊无依、衣食断绝的绝境，又修复唐末荒废的农耕设施、盘活废弃土地、恢复中原农桑根基、固本培元。流民有田可耕、有粮可食、有家可归、有业可安，民心自然安定、乱象自然平息、社稷自然稳固。”

    整套新政对策，标本兼治、攻守兼备、稳妥周全、贴合乱世，既解当下燃眉之急、平息滔天民变，又固长远国本、恢复民生元气、蓄力自强，无空谈大义、无过激激进，句句务实、步步可行。

    石敬瑭听完，沉吟良久、反复权衡利弊，心中的杀伐怒

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