“改名字。”张说道，“从今往后，不叫政事堂，叫中书门下。”
有人问：“换一块匾，有什么讲究？”
张说道：“讲究大了。政事堂是个‘堂’，是个商量事的地方；中书门下是个‘衙门’，是个办差的地方。堂，散了就散了；衙门，得有印，得有吏，得有规矩。宰相要担天下之重，先得有一个担得起的架子。”
说罢，他从袖中取出一卷纸，上面写着改制方案：中书门下下设五房——吏房掌铨选，枢机房掌机要，兵房掌军政，户房掌钱谷，刑礼房掌刑法与礼制。五房分曹，各主一摊。另铸“中书门下之印”，设堂后官、主书，掌文书档案。
有老臣嘀咕：“宰相议事，历朝如此，何必多此一举？”
张说道：“历朝如此，是因为历朝宰相不用担这么重的事。如今户口日繁，政务如山，五房分曹，令出即行。诸公若怕麻烦，日后中书门下忙起来，你们自然明白这‘麻烦’，省了多少麻烦。”
又有人道：“添了吏，设了房，养的人多了，朝廷的俸禄——”
“俸禄是小账。”张说打断他，“公文压着不办，赈灾误了时辰，误的才是大账。诸公算一算，哪头划算？”
满堂沉默。改制的事，就这样定了下来。
换匾那日，是个晴天。老木匠拆下“政事堂”三个字的旧匾，又挂上“中书门下”四个字的新匾。匾是新楠木的，黑漆金字，在日光下闪闪发亮。
围观的人里有位致仕的老臣，拄着拐杖看了半晌，叹道：“老头子当了一辈子官，见过政事堂挂过三块匾。这一块，怕是挂得最久的。”
有人问：“何以见得？”
老臣道：“前两块匾，挂的是‘商量’二字；这一块，挂的是‘权力’二字。权力有了衙门，衙门就会越长越结实。”
张说正好经过，听了这话，脚步顿了顿，回过头来，向那老臣拱了拱手：“老丈说得是。可也请老丈记住一句话——衙门越结实，坐在里头的人，越要有怕。”
老臣眯着眼看他：“张相怕什么？”
“怕手里的印。”张说道，“印盖下去，就是千百万人的身家性命。怕它，才不敢乱盖。”
老臣拄着拐杖，看了他半晌，忽然笑了：“好。老头子活到这把年纪，头一回听见宰相说怕。张相，这块匾，挂得值。”
张说没有再说话，迈步进了堂。
当晚，张九龄来中书门下找张说议事。走到门口，抬头看见新匾，站住看了很久。张说迎出来：“九龄，看什么？”
张九龄道：“看公改的这个堂。公改的哪里是堂，改的是宰相的分量。”
张说笑了：“你看出来了。”
张九龄道：“公，容我说一句不好听的。从前政事堂没印没吏，宰相议完事就散，想专权也专不了。如今中书门下五房俱全，印信一新——日后坐在这堂里的人，若不如公，怎么办？”
张说沉默片刻，道：“那就要看这堂里的规矩，够不够硬。规矩硬，好人坐得稳；规矩软，坏人坐得住。所以我才要五房分曹，事有专主——把权力关进格子，一格一格地关好。”
张九龄望着这位老长官，忽然觉得，他改的这块匾，比封禅的玉牒还要重。
五房初设那几个月，中书门下乱成了一锅粥。堂后官是新选的，主书是新补的，档案房是新盖的，连案牍的格式都要重定。张说索性搬到堂里住了半个月，一张一张地看文书，一房一房地捋规矩。老吏们私下说：张相这是把宰相府当成战场来守了。
等一切上了轨道，张说才松了一口气。他指着档案房里新立起来的一排排架阁，对张九龄说：“九龄你看，从今往后，大唐每一条政令，都在这架阁里留底。日后有人翻出来
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