��定为永制，昭告朝野。
消息传出，朝堂之上一片暗流涌动，无数州县官吏、地方乡绅心生抵触，私下串联、百般阻挠。
早朝之上，六部官员纷纷出面劝谏，言辞恳切，句句看似为国考量，实则皆为地方私利发声。
“陛下，军户尽数免税，地方税源锐减，州县官府开支不足，恐难维持地方治理、公务运转。”
“伤残士卒优先分田，各地官田存量有限，一旦尽数划拨，后续流民安置、屯垦开荒皆无田地可用，恐生地方乱象。”
“按月长效赈济阵亡家属，常年耗损国库银两，日积月累，耗资巨大，徒增国库负担，得不偿失。”
一众文官轮番进言，句句援引旧例、条条搬出规制，看似有理有据，实则字字私心。多年来，地方官吏早已习惯克扣抚恤、挪用公银、侵占官田，靠着边关抚恤的漏洞中饱私囊、滋养势力。如今新规落地，断了他们的财路、堵了他们的贪腐漏洞，自然百般抵触、层层阻挠。
朝堂博弈瞬间白热化。
地方官吏明面上不敢违抗圣令，不敢公然抵触新规，便换了迂回手段，软磨硬泡、消极应对。表面俯首遵旨、行文报备，私下却依旧拖延田契下发、找借口克扣赈银、巧立名目截留物资，妄图靠着拖延推诿，拖垮新规落地，熬到风头过去，照旧我行我素。
朝堂争议未歇，各地州县的陈情、推诿、哭诉文书，如雪片般送入中枢。有的谎称本地无空余官田，无法划拨；有的假借地方灾荒，挪用抚恤银两填补本地亏空；有的故意拖延核实名册，以信息不全、档案缺失为由，无限延后抚恤发放。
旧弊根深蒂固，积贪已成常态，一纸新规，终究难以瞬间击穿层层固化的官场利益链条。
边关行辕外，依旧有老兵陆续赶来陈情。新规颁布的消息传遍四方，无数伤残戍卒、阵亡遗属满怀期盼，可归家等候多日，依旧分田无望、赈济无着，州县衙门依旧闭门推诿、百般搪塞。
期盼落空，人心渐凉。原本安稳伫立、静默等候的老兵群体，眼底渐渐生出失望与茫然。
沈砚坐在行辕案前，看着源源不断送来的地方推诿文书，听着下属禀报的各地实情，指尖轻轻敲击桌面，神色愈发冷冽。
他早已料到地方会百般阻挠，却未想这群官吏胆大至此，不惧圣令、不顾军心，为一己私利，公然拖垮国策、寒尽忠良之心。
“大人，各地州县阳奉阴违，新规落地寸步难行。”下属拱手急报，语气焦灼，“多数地方依旧按着旧例层层下放，抚恤银两入了州县库房，便再无动静，田契、赈济一概拖延，老兵们苦等无果，人心已然浮动，再拖下去，恐要凉尽边关军心。”
沈砚抬眸，眼底褪去所有温和，只剩彻骨冷厉。
他深知症结所在。只要抚恤钱粮、授田文书依旧经过州县之手，只要地方官吏手握经手权限，所有新规都只是一纸空文。想要彻底破局，唯有斩断层级、绕过地方、直达底层。
“传我令。”沈砚沉声开口，字句清晰、决断无前，“即刻设立**边关抚恤专项国库**，独立于户部常规钱粮体系之外，单独建账、单独存储、单独调拨，所有边关抚恤银两、授田物资、赈济粮草，尽数归入专项国库，不经户部分流，不经州县经手。”
下属闻言一震：“大人，此举无前例可循，一旦设立专项国库，便是彻底剥离地方权限，恐引发朝野更大非议。”
“非议何惧？”沈砚抬眼，语气凛冽，“一群贪腐蛀虫，靠着忠骨血汗养私肥，阻挠国策、寒尽军心，这般非议，本就该破、该断、该绝。”
他落笔如飞，即刻拟定全新执行章程，彻底改写抚恤发放链路。
专项国库独立成型，所有边关抚恤经费由中
-->>(第3/5页)（本章未完，请点击下一页继续阅读）