轩辕历十四年旱季四月，陈曦签署了一系列命令，允许最终投降的前凤朝皇室成员及贵族携带部分财产迁居白沙省，以平民身份定居，并由皇室土地中为她们划拨一部分以为安居。

    第二个命令就是任命了八省公安厅长，并且由公安部与军部合作，选拔优秀的退役军人前往西部担任各级公安长官，迅速建立起西部宪兵部队。

    第三个命令则是要求西部各级官员自觉依法从政，放弃私怨，不以手中权利对过去的人、事施行报复。

    说是这么说，但她们能不能做到，谁也不敢打包票。

    轩辕立国将满十五年，已经逐步从弱小变为强大，算上最新吞并的凤朝八省，如今已有二十个行省，国土面积几百万平方公里，人口也超过一千万；由于社会稳定，经济持续增长，生活水平提高，医疗条件提高，人口的平均寿命也在逐年增加，所以总人口呈现上升趋势。

    伴随着经济的发展，国家机构也在逐步建设与完善中，到目前为止，以政务院总领国家行政机关，其下包括大大小小的十三个部，分别是司法部、财政部 、人事部、教育部、公安部 、民政部 、建设部、 水利部、农业部、工业部、商务部 、文化部 、卫生部，另有林业署、审计署、科学院等直属机构，其中负责宗教与文化事务的文化部长由大主教兼任，军部和情报部则直属皇帝领导，皇帝身为帝国唯一的元帅。

    治理这么大的国土，要让这么多的人口安居乐业，要让幼有所养老有所依，要让经济繁荣军事强大，还要让文明与德行深入人心，尤其是对于文明与德行的引导，即使陈曦与冯宁宁有着超越这个时代的知识与见解，这依然不是个容易事；如果说打天下不易，那么治理天下就要困难百倍。

    如今又有了相对来说，落后而愚昧的，西部八省。

    绿绮在西部传教，凝雾也去考察了一大圈，俩人一致认为，西部的落后，不完全在于经济上，更在于人文方面，毕竟西部人口的百分之九十以上是文盲，而能够认识轩辕文字并且理解轩辕文化的就更少。

    “我现在都有点儿后悔了。”陈曦盘踞在沙发上，看着凝雾的来信,皱着眉头：“咱们的地盘扩大的太快，从物质到人才皆准备不足，应该适当放缓。

    “这不是什么解决不了的问题，”冯宁宁道：“你想要是我们不占领凤朝，那苏颐芙蓉不就拿过去了？难道要咱们无条件替凤朝守疆土吗？大臣们士兵们都不干啊。”停了停又道：“你要真那么办我还不得跟你拼命？我是那吃亏的人么？”

    旁边磬玉正给她们添茶，闻言笑道：“这是谁都知道的事，您还不遮掩着点？”

    “嘁，”冯宁宁不屑：“我这个叫做毫不矫饰，”她顿了顿，继续嘴欠：“我知道你嫌我碍事想赶我走，那也得等我把事说完了。”

    说来磬玉确实是想趁着凝雾明枫都出差的时候好好跟陈曦腻着，尤其这还是在暑假，含薰特珍惜跟弟弟妹妹玩在一起的感觉，拂晖几个也都喜欢跟这大姐姐缠在一处，凝雾的小儿子陈光又在睡午觉，机会多难得呀，偏偏冯宁宁出差回来哪儿也没去，直接过来吃午饭，吃完了就霸着他妻主。

    磬玉脸红了，讪讪的：“我没那意思，就是给你们送点水果茶水来。”

    陈曦听冯宁宁胡说就知道坏了，忙一把拉住他：“你别生气，她就是说话不过脑子，你别跟他计较，甭搭理她。”说着怒瞪冯宁宁。

    磬玉还是讪讪的：“我知道你们有正事，不打扰你们。”

    陈曦再次怒瞪冯宁宁，努嘴挑眉让她道歉。冯宁宁没法，只得臊眉耷眼：“君相别生气，都是我不好，往后我一定改，再不胡说八道了，请君相原谅。”

    陈曦也换上笑模样温言哄劝：“磬玉你原谅她一回，我们说的事

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