由原则,是“非英国式统治”,那些在印度贪婪榨取的人并不知道,他们这样做不仅损害印度利益,也从根本上损害了英国利益。他相信,只要向英国舆论呼吁,晓以大义,英国人就会考虑英印双方利益的大局,改变在印度的殖民政策。他提出的具体办法是进行宪政鼓动,即用呼吁、陈请的方法提出印度人的各种要求。

    瑙罗吉这个理论提出后在英国和印度产生了强烈的反响。英国人为他所激怒,而印度民族主义者则觉得很受启发,思路为之开阔。正如贾瓦哈拉尔.尼赫鲁后来所说,瑙罗吉的《印度的贫困和非英国式统治》一书,“在我们民族思想的发展中起了**作用”,“给我们的民族主义提供了政治经济基础”。瑙罗吉的“财富外流论”成了印度民族主义者揭露、抨击英国殖民剥削政策的主要武器。一个英国人写道,他的论点从每个讲坛都可听到,他的理论“造成了一种反对和不满气氛”。瑙罗吉因此也就成了全印度民族主义者公认的领袖之一。

    瑙罗吉在印度有极大的影响，只要他愿意发表声明，将会有无数的支持者站出来，俄军对占领区的统治也将日益艰难，这正是寇松所希望的，问题是，该如何说动这个老家伙呢。

    这可犯了难，不得不说，瑙罗吉对抱有极大的好感，甚至希望维持英国的殖民统治，但是同时，他对殖民当局亦是讨厌的，他认为错误不在英国，而是殖民当局这个机构，对于寇松，他多次毫不掩饰的在公开场合对发牢骚，原因在于寇松上任之后，一直对印度采取高压政策，煽动印度各族的矛盾，还有镇压各地的民族分子。

    当然，寇松也知道，瑙罗吉对俄国人是抱有敌意的，也就是说，瑙罗吉宁愿让殖民当局存在，也不希望俄国人来统治他们，这个立场他曾多次表露，或许是因为瑙罗吉在英国留学以及长期旅居英国的关系，接受关于来自俄国的负面消息较多的原因，此外，俄国人支持穆盟也让他很是恼火，谁都知道，穆盟与国大党如今已经势同水火，不管是国大党温和派还是激进派，双方都认为穆盟已经成为了他们首要的敌人，寇松打算亲自去拜访这位国大党领袖，只有这样，英国人在印度的统治才有希望持续，而得到了印度人的支持，德里也有抵抗俄军的希望。(！)