71年发展到千人以上。1869年国内的孟买、加尔各答等地也设立了分支。1874年，瑙罗吉回印度，出任半独立的巴洛达首相，两年后返英格兰参加自由党。在此后的数年里积极推动了印度各地区民族主义组织的联合。

    印度的民族运动到十九世纪末出现了新局面。由于孟加拉、孟买,马德拉斯等地的地方性民族主义政治组织各自积极开展活动和相互间加强联系的结果。出现了建立全印统一的政治组织的趋向。瑙罗吉是这一新趋向的积极推动者之一。他参加了1884年12月在马德拉斯召开的17人会议,就在这次会上决定建立全印政治组织。这个组织1885年12月正式成立,这就是印度国大党。当国大党首次会议在孟买举行时,他是会议核心人物之一。第二年国大党举行年会,他当选为年会主席。1893和1906年又先后两次当选国大党年会主席。他虽然经常住在英国,但对国大党活动一直很关心,是国大党最有影响的人物之一。

    除了直接组织运动以外,瑙罗吉对印度民族解放运动的突出贡献还在于,他是早期资产阶级活动家中第一个深入剖析英国对印度殖民剥削政策的人。他提出的“财富外流论”深刻地暴露了英印关系的实质,成了国大党确定自己的政治经济要求的主要理论依据之一。

    像其他活动家一样,瑙罗吉对英国的思想和代议制是极为崇拜的,因而对英国统治印度认为是神的赐福。他相信英印联系对双方都有极大好处,相信英国能够逐渐地把印度带到民主、自由、繁荣、昌盛的道路上。然而从实际生活中他又发现,英国在印度的殖民统治和他想象的英国的进步精神不相符合,英国人来印度不是为了帮助它的经济政治发展,而是为了榨取印度的财富。

    在细致观察现实并搜集了大量材料的基础上,1867年,他在伦敦东印度协会所作的报告中,第一次提出了“印度财富外流论”,此后继续进行深入研究,1873年写了《印度的贫困》一书,对英国的剥削政策及其结果进行全面剖析。1876年在对这本书作进一步修改补充时,他的理论已完全成形。

    这套理论在1901年出版的著作集《印度的贫困和非英国式统治》一书中得到了最全面的阐述。

    瑙罗吉认为,英国统治固然给印度带来了安全、秩序,但其代价是无休止的榨取印度财富。他说:“英国统治者站在大门口,让世界相信,他们在保卫印度免受外来人的侵犯,而实际上却通过后门陆陆续续地把他们在前门所守卫着的那些珍宝都偷偷运走了。”英国人在印度是达官显贵,又是投资者、商人。英国人每年做官、经营企业得到的薪金、各种津贴、利润、利息以及英印政府的各种行政、军事花费都是来自印度人民缴纳的赋税。每年,英国官员和企业家要把所得的大部分汇回英国,加上印度政府在国外的开支及偿付外债利息,这就构成了印度财富的年年大量外流。其数量1867年瑙罗吉估计为800万英镑,占全年印度税收的。他认为,这样多的财富流往国外,这就是印度贫穷落后的根本原因。

    瑙罗吉把英国在印度的榨取和以往外来入侵者的掠夺作了对比,认为英国的榨取最厉害。以往的入侵者通常是一种短期的掳掠,多半是在印度掠夺,在印度消费。而英国则是长期榨取,并把掠夺所得大部输往国外,根本不允许印度有恢复创伤的机会。他比方说,以往的入侵者像是屠夫东一刀西一刀,而英国则用锐利的手术刀直取心脏,这样,“印度的命运就极其可悲了”。他指出,大量财富的外流,不但造成印度人的极端贫困,而且破坏了印度的资本积累,严重阻碍了民族资本的发展。

    然而,当问题触及到如何对待英国殖民统治者时,他却表现了温和态度。他认为,所以出现上述情况,是因为英国在印度的殖民统治背离了英国正义自

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