民，但是几个外族人难道还对付不了吗？五溪蛮那边不用担心，南中蛮人有江州李恢防守，剩下西部羌人，待会说到兵甲再说。”
王甫点点头，正要继续下看，刘璋又道：“对于这个我再加两点，荆益二州所有牢狱犯人，全部改为劳动改造，不用坐监，要么做工要么开荒耕田，做好的，减刑。
所有蛮人和汉人成婚，无论男女，皆可获得汉籍，既成为汉民。”
王甫和众人听得后一句话都是一惊，细细一想才知这一策的高明，能当汉人，谁会愿意当蛮人，特别是那些蛮族姑娘，还不拼命的往外嫁，幸好蛮人都五大三粗不知政治，稍微有点头脑就知道，这一条是从根基上摧毁他们。
黄权看到培训官员和后备官员，微微皱眉，他深知这样做的后果，现在世族因为掌握着知识，官吏基本都是出自那些大族，所以他们还能对官府予取予求，认为官府忌惮他们，只要他们做的不是太过分，就算刘璋也把他们没办法。
但是此策一处，大量启用寒门庶族，这无疑是将世族最引以为傲的依仗冰消雪融，一定会加剧世族的恐慌，世族一恐慌，神经就会绷紧，神经绷紧，就不知道会做出什么事情来了。
可是黄权也知道，虽然现在能维持平衡，官府重压，世族蛰伏，但终有一天会酿出祸端，这样一来，还不如先下手为强，便没有说什么。
可是后面看到，凡事百姓长工短工监视世族，世族只要造反，灭族之后，田地家产酌情分赐告发人，不由一惊，黄权实在想不通，作为一个世家子弟，黄月英怎么可以这么狠？
果然世上最可怕的是女子。
“主公。”黄权看完，合上册子道：“这些策略本身没有什么问题，但是属下觉得略有些急躁，如果一定要施行，我们需要防范两方面，一是豪门世族的不满，二是外族的不满，他们都可能会用激烈手段反抗主公的政策。”
“怕老虎就不打猎了吗？”刘璋沉声道：“我知道他们会有怨言，但是我相信他们不敢，现在曹操在和袁绍作战，对付孙权我们有水军，他们都威胁不到我们，那内部的世族和一些原始外族更不可能是我们对手。
我就怕那些其心不轨的人不反，如果造反，我正好把他们彻底根除，如果他们还能一直蛰伏，等到政策全部施行，那他们也就没什么可威胁到我们的了，你们说是吗？”
刘璋最痛恨的就是世族能忍，总是玩阴招，刘璋也知道治下那些世族表面恭顺，其心叵测，可是就是抓不到证据，就像泥鳅一样，滑不留手。
现在没有外患，这些人要是反了，自己正好专心平叛，要是等到以后曹操定鼎北方，江东水军发展起来，刘备崛起，这些世族才反，那还真是个大麻烦。
出征荆州就是这样，就在自己远征柴桑的时候，要不是黄权应对得当，自己又很快登陆江陵，成都和各地世族，恐怕早就反了，这牵一发动全身，自己只要在前线败一次，世族就会在后方群起而攻，后果不堪设想。
刘璋可不想等到以后与孙权刘备曹操打的时候，还要顾及这些苍蝇，所以才果断推行这些策略，激怒那些世族。
黄权咬了咬牙，既然黄月英敢提出这些策略，也敢在荆州施行，自己为什么不能，对刘璋道：“如此，就没什么问题了。”
“那好，黄权王甫，你们就努力做好这三件事，人才，钱粮和民心，明年四科举仕，我希望看到大量寒门和庶族，至于他们的考试科目，当然只有理政一项，这些官员选拔之后，每年还要进行考试，除了理政，适当加入一些历史和人文知识。
加紧开垦农荒，招纳农民，同时继续兴商，官府能够下放的产业全部下放，还有一些利国利民的商业，比如为养不起耕牛的散户租耕牛，租水车，开灌溉水渠，这些都鼓
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