这不同于昌平郡的治理、军粮的运输等管理性的工作，那都是她所擅长的。但制定民族政策，确立治理方针，她还是没有底气。

    她只有把这些不太成形的想法说出来，让燕王去做决定。

    “就是把投降的犬戎人组织起来，分成几个大牧场，每个牧场都有军队驻守管理，就象云中、北宁两郡一样，让犬戎人和中原人一起生活，让他们都一样成为燕国的子民。”

    “在草原建立边城，设置相应的市场，吸引商人把中原的布匹、茶叶、盐、日用品等草原上缺乏的东西运来，同时把草原上的牛羊肉、马匹、羊毛等运到中原，互利互惠，燕国的经济也能被带动着发展起来了。”

    这是一个太全新的观念了，燕王被震憾了，他慨然叹道：“你总是有这些独特的想法！”

    滕琰开口前还是有些犹豫的，但话出口后，她倒更觉得自己的想法是可行的，眼下要实行，难度并不小，但有利因素也不少，最关键的一点，燕王的军队有实力支持这一计划。

    万事开头难，只要进行下去，过上几年就能见过效益，再过几十年，不论是犬戎人还是中原人，都已经对这种模式适应了。

    而且好处也是显而易见的，犬戎人能通过正常途径得到所需的物品，自然也不会轻易挑起战争，燕地少了异族的侵略，经济也能快速恢复。

    “王爷，你想要是真能实现这个计划，达成的稳定局面的是不是会持续得更久，也更可靠些？”滕琰现在非常需要燕王的赞同。

    燕王用复杂的目光看着滕琰，好久才回答说：“我要仔细想一想。”

    这确实是应该的，就是滕琰也要进一步思索一下，如何实施这一方案，没有具体的操作方案，任何方案都是空中楼阁。

    从这天起，行军休息之余，燕王和滕琰大部分时间都用来探讨这一方案。时间一天天过去了，燕王不但已经同意按这一方案继续治理草原，而且还与滕琰共同商议了许多具体的细节。

    看着燕王雄姿英发的笑脸，滕琰却做不出一点欢欣鼓舞的样子。她的月事来了，而且由于连日来在寒冷的北地行军，这次的月事伴着极为严重的痛经，现在她痛得实在是装不出笑脸了。