导致许多地方粮食绝收，人民食不果腹。义和团趁机宣扬是洋人进入中国，破坏了中国的风水，引起民众的愤怒，全国各地相继发生攻击教堂和教民的案子。

    许多人携儿带女背井离乡逃难，而陕西则成为了很多河南人、山西人、湖南人和湖北人逃难的最佳地点。

    自然灾难来临的时候，安全比什么宣传都有说服力，灾民的大量涌入反倒是让陕西有点承受不了了。上半年洪涝的时候，在唐元湛的统计下总计有超过四十万河南百姓逃入陕西，被妥善地安置在河西走廊和河套地区。而这次旱灾以及四川战乱，使得涌入陕西的灾民数量高达百万。唐元湛甚至估计，到年底会有三百万人难民涌入西北。

    曹跃传令给蔡绍基和蔡锦章，由他们负责向南方购买粮食，向陕西运送以缓解陕西的旱情和大量难民涌入陕西造成的饥荒。

    同时曹跃又下令由唐致尧和唐国安负责对灾民进行统计，所有监督赈灾粮的发放。

    王宇此时又站出来阻止说：“赈灾粮不能免费发放。”