谨慎，更注重时机和代价，不至於将文景之治积累的财富耗尽，还伤了国本。」
李承乾缓缓点头：「先生说的是。」
「隋炀帝，他在短时间内同时推进所有宏大工程。」
「修运河动用民夫数百万，建东都又是一两百万，三征高丽每次动员军队民夫都超过百万。」
「殿下可以算算，这需要多少钱粮？」
李承乾默算了一下，脸色渐渐发白。
即便以大唐现在的财力，同时进行其中一项都已吃力，何况三项并举。
「隋朝国库丰盈，炀帝以为钱粮取之不尽。」李逸尘继续说。
「於是他没有预算，没有规划，只凭个人意志开支。」
「运河要修得气派，东都要建得华丽，出征要排场盛大。」
「钱不够？加税。民夫不够？强征。最终结果，殿下比臣更清楚。」
「天下大乱，烽烟四起。」李承乾低声说。
「父皇常以此告诫我们，治国不可好大喜功，不可劳民伤财。」
「正是。」李逸尘点头。
「但如何避免好大喜功？仅靠君王自律是不够的。」
「当他手握无限权力，可以不受约束地调动天下资源时，自律就变得脆弱了。」
「他身边的臣子，要麽阿谀奉承，要麽不敢直言，整个朝廷没有一套制度来制约君王的支出欲望。」
李承乾陷入长久的沉默。
李逸尘给他时间思考，自己也整理着思绪。
他知道，接下来的话更敏感，但必须说。
「殿下，」李逸尘的声音很轻，却清晰。
「入不敷出对个人而言是困境，对一个国家而言，就是走向崩溃的开始。」
「而许多王朝的崩溃，正是从财政失控起步的税收不够，就加征。
「加征导致民生困苦，税基进一步萎缩。」
「为了维持开支，再加征。如此恶性循环，直至民变四起，王朝倾覆。」
李承乾抬起头，眼中有着深深的忧虑。
「那————有什麽办法吗？」
李逸尘直视着李承乾。
「以现在的情况，没有办法完全杜绝这种可能。」
李承乾愣住了：「先生何出此言？」
「因为制度尚未建立。」李逸尘坦然道。
「即便今日我们建立了一套完善的财政预算制度，但它能约束後世君王吗？」
「若後世君王如隋炀帝般好大喜功，他完全可以废掉这套制度，或者绕过它，直接下令加税、徵发。」
「前人是无法阻止後人的。」
李承乾紧皱眉头：「难道————就只能听天由命？」
「也并非完全如此。」李逸尘话锋一转。
「制度虽然可能被破坏，但它的存在本身就是一种制约。」
「一套运行百年、深入人心的制度，即便有君王想破坏，也会面临巨大的阻力。」
「朝臣的反对，官僚体系的惯性，甚至民间的舆论。这比完全没有制度，任凭君王随心所欲，要好得多。
李承乾若有所思：「就像————祖制？」
「类似，但更具体、更可操作。」李逸尘说。
「祖制往往是一些原则性的训诫，而财政预算制度是一套详细的运作规则。」
「它嵌入朝廷日常运转的每一个环节，想要完全绕过，并不容易。」
李承乾忽然想起一个问题。
「如果後世君王将债券无限夸大，寅吃卯粮，难道没有任何方法制约吗？」
这是一个尖锐的问题。
「债券本身不是问题，
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