「其四，教化民生。县学经费、祭祀典礼、孤寡赈济、医药防疫，这些体现朝廷仁政，不能忽视。」
「其五，应急储备。至少要留一成收入作为应急，用於突发灾荒、疫情、治安事件等「」
李承乾边听边记，脑中已勾勒出一个清晰的框架。
「这五大类，每类下再细分具体项目。」李逸尘举例道。
「比如公共工程，明年计划修哪座桥、铺哪段路、浚哪条渠，每项需多少工料、多少人工，都要列明。」
「不能只说修桥」，而要说修城东三里泾水石桥，长十五丈，宽一丈五，需石料三百方，工匠五十人，民夫二百，总计钱五百贯」。
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「如此详细？」李承乾有些惊讶。
「必须详细。」李逸尘道。
「只有详细，才能避免虚报冒领，才能让上级审核有据，才能让执行有章可循。」
「而且，」他顿了顿。
「这详细不是凭空编造，而是要实地勘察、询价议价、反覆核算。」
「县令和属官必须亲自去了解一石料市价多少？工匠日酬几何？民夫如何徵调？这些都要心中有数。」
李承乾想像着那个画面—县令带着吏员，拿着尺子、算盘、纸笔，一处处勘察，一笔笔核算。
这确实与以往「拍脑袋」决策截然不同。
「预算编制完成後，就是预算审议。」李逸尘进入第二个环节。
「县级预算不能由县令一人决定，需经预算审议会」审议。」
「这个审议会，臣建议由县令主持，县丞、主簿、县尉、六房书吏代表，以及本县德高望重的乡绅、耆老组成。」
「所有支出项目，都要在会上逐一说明——为什麽要做？为什麽需要这麽多钱？有没有更省钱的方案？」
「与会者可以质询、可以辩论、可以提出修改意见。」
李逸尘说这些是希望在县这个层面先推行一点民主的雏形。
在大唐推行民主那是不可能的事情。
但是在县一层推行民主李逸尘认为是可行的，也是可控的。
李承乾皱眉：「让乡绅耆老参与县衙预算审议？这————合乎规制吗？」
「合乎务民」之道。」李逸尘道。
「县政关乎本县百姓，让他们参与监督，既能提高透明度，也能争取地方支持。」
「而且乡绅耆老熟悉本地情况，他们的意见往往切中实际。」
他补充道：「当然，最终决定权在县衙。乡绅耆老只有建议权、监督权，不能代替官府决策。这是一种「协商」，不是分权」。」
李承乾思索片刻，缓缓点头：「倒也是。许多工程，若事先与地方沟通好，推行起来阻力会小很多。」
「正是此理。」李逸尘继续道。
「审议通过後，预算草案要形成正式文书，县令签字，与会者联署，一式三份一县衙留存一份，上报州府一份，张贴公示一份。」
「公示？」李承乾再次惊讶。
「对，公示。」李逸尘肯定道。
「将明年县衙计划收多少钱、花多少钱、花在哪里，在县衙门口、市集要道张贴告示，让百姓知晓。」
「这————会不会引发非议？」李承乾担忧，「有些开支，百姓未必理解。」
「正因如此，才要公示。」李逸尘道。
「官府花钱，用的是百姓缴纳的赋税。百姓有权知道钱怎麽花。」
「若有非议，县衙可以解释—为什麽需要修这条渠？」
「因为能灌溉三千亩田，增产五千石粮。」
「为什麽需要办县学？因为能让百余孩童读书
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