在东宫直辖的幽州、以及这五十个县令所在的县试点。
东宫派专人指导，帮助编制预算，监督执行，总结经验。」
「第二步，在条件较好的州县推广一比如关中、河南、河北这些治理基础好的地区。用三到五年时间，让大部分州县建立预算制度。」
「第三步，全国推行。到那时，制度已成熟，经验已丰富，人才也培养出来了，阻力会小很多。」
李承乾重新坐下，手指敲击着桌面。
「需要多少时间？」
「若殿下全力推动，五年可见成效，十年可成体系。」李逸尘道。
「但这十年投入，将换来百年根基。一旦县一级预算制度建立起来，大唐地方财政将彻底规范，再也不会出现如今这种县库空虚就四处赊欠、主官想做事却无钱可用的困局。」
李承乾沉默了。
五年，十年。
这时间不短。
但他知道，治国本就是长远之事。
父皇开创贞观之治，用了将近二十年。
自己若能为大唐立下一套规范的财政制度，花十年时间，值得。
「还有一事，」李逸尘又道。
「县预算制度要与朝廷预算衔接。各县预算需报州府汇总，州府预算报朝廷汇总，形成全国完整的预算体系。」
「如此，朝廷才能真正掌握天下钱粮流动，统筹规划，将资源用在最需要的地方。」
「而不是像现在出了问题才暴露，只能被动应对。」
李承乾深深吸了一口气。
他彻底明白了李逸尘的用意。
容错纠错制度，是保护於事者的热情，让他们敢闯敢试。
财政预算制度，是规范做事的方法，让他们有章可循。
这两者结合，既能解决眼前的困局，更能为大唐地方治理打下制度根基。
而且————
李承乾眼中闪过一丝锐光。
「先生，你方才说，父皇那边会有对策。」他缓缓道。
「以父皇的性格，会很喜欢任再这样的县令敢干事，有冲劲，不怕得罪人。
「是。」李逸尘点头。
「陛下是马上得天下的雄主，最欣赏这种敢打敢拼的作风。而且————」
他顿了顿，声音压低了些：「陛下也会看到，这些县令是殿下提拔的。
2
「他们干得好，是殿下识人之明。他们遇到困难，是殿下支持不够。」
「所以陛下很可能会出手给予支持，给予表彰，甚至给予更大的舞台。
李承乾苦笑：「父皇这是要————拉拢他们？」
「不是拉拢，是争取」。」李逸尘纠正道。
「陛下要让这些官员明白，朝廷或者说皇帝才是他们最大的後盾。至於他们身上有殿下的烙印————时间久了，人心会变的。」
这不是背叛，而是官员的本分效忠朝廷，效忠皇帝。
「所以殿下不能只应对」，要破局」。
「」
李逸尘看穿了他的心思。
「而破局的关键，就在於制度建设。」
「容错纠错制度，让官员感念殿下的宽容与担当。」
「财政预算制度，让官员遵循殿下制定的规则与方法。」
「这两套制度一旦推行，无论陛下给予多少支持、多少表彰，这些官员在做事时，遵循的是殿下设计的制度，接受的是殿下理念的薰陶。」
「时间久了，制度会塑造习惯，习惯会塑造认同。」
「到那时，他们或许会感激陛下，但做事的方式、思考的逻辑，已经是殿下这一套了「」
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