。
「调研？」
「对。」李逸尘道。
「就是亲自去看，去听，去问。走出衙署，到坊间去，到田间去，到市集去。」
「看看百姓在做什麽，听听他们在说什麽，问问他们有什麽难处。」
「不要只听里正、村正的汇报，他们可能报喜不报忧，或者只报与自己相关的事。」
「要直接接触最普通的百姓，听他们的心声。」
狄仁杰眼睛亮了。
这方法，听起来简单，却从未有人如此明确地说过。
「老师是说————县令编制预算前，应先调研民情，了解百姓真实需求，再根据需求的轻重缓急，决定哪些事列入预算，哪些事暂缓？」
「正是。」李逸尘点头。
「不仅如此，调研还能帮你估算费用。」
「比如，你想修一段路，就该去实地看看路有多长、损坏程度如何、需要用什麽材料、附近有没有工匠、工钱多少。」
「了解了这些，你编制的预算才会准确，不会虚高，也不会不足。」
他顿了顿：「而且，调研之後，你还能发现一些————从前忽略的问题。」
「也许百姓最需要的，不是修路，而是疏通水渠。」
「不是建亭台，而是多设几处义塾。这些，坐在衙署里是想不出来的。」
狄仁杰深吸一口气。
他感觉自己好像抓住了一点什麽。
「老师，那————具体该如何调研？」他问。
李逸尘想了想，道：「方法很多。可以微服私访，扮作寻常百姓，在坊市间走动，听人闲聊。」
「可以寻访耆老，他们阅历丰富，对本地情况最了解。」
「可以抽查户籍，从不同阶层、不同职业的人中选一些，登门拜访，询问难处。」
「还可以设置建言箱」，让百姓匿名投书，反映问题。」
他看向狄仁杰。
「但这些方法，各有利弊。微服私访，能看到真实情况，但耗时耗力。」
「寻访耆老，能得历史脉络，但可能偏於保守。」
「抽查户籍，覆盖面广，但可能流於表面。」
「建言箱能收集匿名意见，但可能有人恶意中伤。」
「所以，」他总结道。
「最好的方法是多种方法结合，相互印证。」
「既要听官方的汇报，也要看民间的实情。」
「既要问富户的看法，也要听贫户的心声。」
「既要看重眼前急务，也要考虑长远发展。」
狄仁杰听得入神。
这些，都是实实在在的方法，是可以操作的。
「老师，」他又问，「那调研之後，如何将需求转化为预算项目？」
「问得好。」李逸尘赞许道，「这便需要另一项本事——归类与排序。」
他随手拿起一张纸，提笔写下几行字。
「百姓反映的问题，五花八门。」
「你要将它们归类。」
「哪些属於治安，哪些属於民生，哪些属於教化，哪些属於基建。」
「归类後，再排序。按紧迫程度排，按影响范围排，按实施难度排，按费用多寡排。」
他指着纸上的字。
「比如，坊墙倒塌，可能压死人，这是紧迫且影响安全的事，应优先考虑。」
「水渠淤塞，影响灌溉，关乎收成，也应尽早处理。」
「至於修建亭台、美化街巷，这些属於「锦上添花」，若经费充裕，可做；若紧张，可缓。」
狄仁杰点头。
这道理，他明
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