简抬起头。

    「必要，但可行吗？崔兄，你方才也承认，县衙事务繁杂、突发性强。预算制度怎麽适应这个现实？」

    「细则第四十一条的「追加预算」，在实践中根本来不及。你说怎麽办？」

    崔瑗沉默。

    他没有答案。

    明伦堂内安静下来。

    双方都陷入了沉思。

    这时，西南角又站起一人。

    是郑虔。

    他神色平静，声音沉稳。

    「刘兄，崔兄，听我说几句。」

    刘简和崔瑗都看向他。

    郑虔道。

    「刘兄的担忧，我理解。县衙钱不够，事太多，预算制度太严，这是现实。崔兄的坚持，我也理解。财政需要纪律，支出需要约束，这也是现实。」

    「但我想问，有没有一种可能，既能满足县衙的需要，又能维持财政稳定？」

    刘简皱眉。

    「什麽可能？」

    郑虔道。

    「朝廷专门拨款，支持县衙预算。」

    明伦堂内安静了一瞬。

    随即，嗡嗡声四起。

    郑虔继续道。

    「诸位想一想，县衙为什麽缺钱？因为租庸调上解比例太高，县衙留的钱太少。这是制度定的，不是县衙能改变的。」

    「但制度是人定的。既然发现有问题，为什麽不能改？」

    「我的想法是，朝廷可以在预算中，专门设立一项县级专项经费」，用来支持县衙的支出。」

    「这项经费，不占用县衙现有的户税、市税，而是从朝廷的岁入中单独划拨。各县根据实际需要，编报预算，报州府审核，转民部审批。获批後，朝廷拨款。」

    「这样，县衙有了钱，能办事。朝廷控制了总额，能监督。预算制度在县级的推行，也就有了物质基础。」

    他说完，看向刘简和崔瑗。

    刘简沉默片刻，才开口。

    「郑兄，你的想法很好。但我想问，这笔钱从哪里来？朝廷的岁入就那麽多，给了县里，就得从别处砍。砍哪里？」

    郑虔道。

    「可以从工程里砍。」

    「工程？」

    「对。朝廷每年要修很多工程，有些是必要的，有些未必。」

    「比如，一些离京城很远的驿道，一年也用不了几次，修那麽宽干什麽？一些边州的军镇，驻兵不多，城墙修那麽高干什麽？」

    「这些工程，可以缓一缓，或者缩小规模。」

    「省下来的钱，拨给县衙。县衙用这些钱，修坊墙、挖水渠、办学堂，受益的是百姓。这不比修那些用处不大的工程强？」

    刘简愣住了。

    他没有想到，郑虔会提出这样的想法。

    把朝廷工程的钱，拨给县衙。

    这是动了「上面」的利益。

    他看向崔瑗。

    崔瑗也在沉思。

    片刻後，崔瑗开口。

    「郑兄，你的想法，理论上可行。但实际操作中，会有很多问题。」

    「什麽问题？」

    「第一，怎麽确保县衙报上来的预算，是真实的、合理的？县衙会不会虚报需求，多要钱？」

    郑虔道。

    「可以用审核制。州府审核，民部覆核。虚报的，砍掉。情节严重的，问责。」

    崔瑗点头。

    「第二，怎麽确保县衙把钱花在刀刃上？会不会出现浪费、贪腐？」

    郑虔道。

    「可以用报帐制。钱花完後，县衙要报帐。帐目不清的，追回款项，问责官员。」

    崔瑗又点头。

    -->>(第5/11页)（本章未完，请点击下一页继续阅读）