案上一放，开口第一句——
「二十七条。」
「太多了。」
苏秦一怔。
「大人，鹿鸣县情繁杂，盐井、边界、三班六房，桩桩要防，条条要立」
「我问你。」
纪观澜打断他：「鹿鸣县衙，六房书吏，几个人识得满千字？」
苏秦顿住。
「县令空缺，人心浮动。这时候一纸章程发下去，是给谁看的？」
纪观澜的声音，又平又稳：「是给县丞看的，给主簿看的，给六房那些抄了一辈子公文、上头换一个官就换一副心思的老书吏看的。」
「你这二十七条，写得周全。周全到—一个老书吏想偷懒的时候，随便挑一条说「小的没看明白「，就能把事情拖三天。」
「条目越多，缝越多。」
「章程越长，能装看不见的地方，越多。」
她把课业推回来。
「还有一层，你自己再读一遍第九条和第二十一条。」
苏秦低头。
第九条：凡涉盐井文书，一律封存不理。
第二十一条：县务每日一录，无分巨细，尽数入册。
「若盐井井壁塌了，压了人。」纪观澜淡淡道：「这算井务，封存不理？还是算人命，入录急办？」
「你的第九条和第二十一条，打架了。」
「你写的时候心里清楚该怎麽办。
可章程发下去，执行的人心里不清楚。
两条一打架，怎麽办都是错，怎麽办都有据——这种章程，不是给人指路的。」
「是给人卸责的。」
苏秦立在案前，後背慢慢渗出汗来。
昨夜那点说不上来的不对，此刻被人一语点破了。
他写的是一份自己看着周全的章程。
不是一份别人拿去就能用的章程。
纪观澜从案头抽出一张空白纸笺，推过来。
「半个时辰。」
「缩成一页。」
「记住—让一个不认得你、不懂你心思、甚至瞧不上你这个新科状元的老书吏，拿到手看一遍，就知道明日一早该干什麽。
她端起那盏凉了的茶，喝了一口。
「写给自己看的章程，不叫章程。」
「写给旁人用，而且旁人真能用」
「才叫章程。」
半个时辰。
苏秦坐在公廊的另一头，面前一张纸，手边一份二十七条。
删。
这个字说着容易。
真下起刀来，每一条他都舍不得。第四条是防豪族的，第十一条是防书吏舞弊的，第
十七条是照顾春耕的—哪一条背後没有一个血淋淋的旧例？
刀悬了半天，落不下去。
他索性把笔搁了，闭上眼。
不想条文。
想人。
他想像自己是鹿鸣县衙里一个五十来岁的户房老书吏。县令走了，新官没来，上头发下一纸章程。
这个老书吏想知道什麽？
他不想知道盐井的来龙去脉，不想知道边界的是非曲直，更不想知道吏部的深谋远虑0
他只想知道三件事—
明天来了公文，我办不办？
办，照什麽办？
办坏了，算谁的？
把这三件事说清楚，章程就活了。说不清楚，写八十条也是死的。
苏秦睁开眼，提笔。
这一回，刀落得飞快。
二十七条，先并成十三条。
十三条，再砍成八条。
八条摆在纸
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