中舰32艘、小舰16艘、运输船8艘、练习船2艘、风帆运输船6艘共计104艘。
同样受制于资金不足，这一方案没有被批准。1881年12月时任海军卿的川村纯义又提出了一个新的海军扩张案，共分两期，其中第一期计划从1882年起新建60艘军舰，为期二十年，总预算40,140,340日元。这一计划仍然没有获准实行。
1882年11月15日，川村纯义又提交了修改方案，将新建军舰的数量减为32艘，剩余的12艘缺额由现有的军舰中挑选，待8年期满后再建造新舰替换。12月25日，日本太政大臣三条实美在会同各省卿商议后，最后决定从每年对酿酒、烟草业等新增的750万日元的税收中拨出300万专款用于军舰的建造，这也是日本首次将军舰建造费单独列编。1883年2月24日，三条实美最终批准了这一造舰方案，此外还从每年的海军省定额经费中每年拨出33万日元充作军舰建造费，使日本海军每年的造舰费用增加到333万日元，这样8年的造舰费用共计2664万日元。
转眼到了1885年，日本海军痛感西方军舰制造技术发展的日新月异，而主要假想敌——中国北洋舰队的“定远”、“镇远”号铁甲舰在东亚水域无人匹敌的现实更是令日本海军如芒刺在背。当时日本最大的战舰是1878年建成的“扶桑”号铁甲舰，其排水量为3718吨，仅为“定远”级的一半，老式的八角炮房内配备的4门240mm炮无法穿透“定远”级厚达250mm-356mm的装甲，为此，川村纯义又向三条实美提交了全新的造舰扩张案，即“第六次海军扩充计划”，这一野心勃勃的计划提出未来日本海军要扩充至108艘的规模，其中含铁甲舰8艘、一等巡洋舰16艘、二等巡洋舰12艘、炮舰24艘、水雷运输船4艘、一等水雷艇12艘、二等水雷艇32艘，除去已有的16艘各型军舰,尚需建造92艘，共需经费75,514,242日元。
然而此时日本海军的经费已是捉襟见肘，从1883年至1885年末。光造舰费用已花去9903491.21日元，新设镇守府、造船所以及加强沿海防御而布设水雷又花费甚巨，如继续按照当年拟定的8年2664万日元的造舰预算，则还需要16,736,508.79日元，国库空虚的日本政府无论如何也拿不出这笔巨款了，万般无奈之下只得发行1700万元的海军公债，以满足1886-1888年度的造舰预算。《海军公债证书条例》于1886年6月12日得到天皇批准，15日正式公告。三年**募集了17,241,000日元，其中16,967,003.674日元被直接用于军舰建造，这笔费用称为“别途费”，1887年起改称“特别费”。同时，海军省缩减了原先的扩充计划，此计划又称“对清第一期军备扩张案”。
利用这些军费，日本人邀法国设计师建造了三景级战舰，此外又向英国人购买穹甲级巡洋舰。
如果说定远、镇远两艘巨无霸是北洋水师的台柱，而对于日本联合舰队来说，十二艘战舰都是联合舰队的支柱，日军的舰船以快舰为主，尤其是吉野舰，号称世界第一快舰，这也与海军省拟定的对北洋水师作战地蓝图有所关系，日本人没有足够的军费购置定远、镇远级的战舰，只好退而求其次，大量购买快船，装备优良的速射炮，意图采取饱和攻击的方式，抢先一轮对定远、镇远舰发射一轮速射炮，速射炮的炮弹不能穿透定远级战舰的装甲，那么就破坏舰船上的炮塔设施，使其失去战斗力，再利用日舰队的机动力进行突破，这种作战方法曾在英西海战中使用，当时的英国人的舰队与西班牙无敌舰队相比实在不值一提，最后转而去发展提体积较轻，速度较快的战舰，虽然英西海战并不完全是快船的因素取得的巨大胜利，
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